Von Oleg Issaitschenko
Am Mittwoch hielt die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, im Europäischen Parlament eine Rede zur Lage der EU und stellte eine Reihe von Initiativen vor. Unter anderem kündigte sie die Ausarbeitung einer neuen Sicherheitsstrategie der Europäischen Union an. Nach Angaben der Kommissionschefin erfolgt die Arbeit gemeinsam mit der Hohen Vertreterin der EU für Außenpolitik, Kaja Kallas. Von der Leyen erklärte:
“Mit dem Anstieg der Bedrohungen muss auch die Bereitschaft Europas zunehmen.
Wir verfügen bereits über viele Instrumente, wir verstärken die Zusammenarbeit mit der NATO, aber unsere Doktrin, unsere Institutionen und unsere Entscheidungsprozesse halten mit der neuen Realität nicht Schritt.”
Einer der Vorschläge der EU-Kommissionspräsidentin war die Schaffung eines europäischen Äquivalents zu Artikel 4 der NATO. Von der Leyen wies darauf hin, dass die Europäische Union einen gemeinsamen Mechanismus zur Reaktion auf Vorfälle benötige, die zwar nicht das Ausmaß einer bewaffneten Aggression erreichen, aber dennoch die nationale Sicherheit bedrohen.
Ihren Worten zufolge sei es an der Zeit für ein “europäisches Sicherheitsnotfallprotokoll”. Sollte eines der EU-Länder dieses Protokoll aktivieren, müssten sich die übrigen Staaten versammeln, um europaweite Gegenmaßnahmen zu koordinieren, um eine Eskalation einzudämmen und deren Folgen zu minimieren.
Als nächster Schritt, so von der Leyen, sollte die Einrichtung eines Europäischen Sicherheitsrates erfolgen. Sie verkündete:
“Wir haben bereits über ein Format der Zusammenarbeit auf der Ebene der Staats- und Regierungschefs diskutiert, das der Sicherheit unseres Kontinents gewidmet ist und an dem Partner wie Kanada, die Ukraine, Großbritannien, Norwegen und andere beteiligt sind. Angesichts der Art und des Ausmaßes der bestehenden Risiken ist dies derzeit besonders aktuell.”
Eine weitere Initiative betrifft die gemeinsame Entwicklung strategischer militärischer Fähigkeiten. Die EU plant laut der EU-Kommissionspräsidentin die Schaffung eines neuen Instruments, das insbesondere die Entwicklung von Luftabwehr- und Raketenabwehrsystemen ermöglichen soll. Gesondert erwähnte von der Leyen die Stärkung der Luftabwehr der Ukraine. Ihren Angaben zufolge arbeite die Europäische Union gemeinsam mit Kiew an der Entwicklung eines kostengünstigen modularen Systems. Grundlage des Projekts werde das Freya-System sein.
Unterdessen betrachtet die westliche Presse den von von der Leyen vorgeschlagenen Europäischen Sicherheitsrat bereits als “Antwort” auf Schritte solcher Politiker wie Wladimir Putin und Donald Trump. Wie das Magazin Politico berichtet, würden verschiedene Varianten einer solchen Struktur in Europa bereits seit den 1980er Jahren diskutiert, doch keine davon fand Unterstützung. Das Blatt merkt an:
“Die Idee tauchte nach der Spaltung der EU aufgrund des Irakkriegs im Jahr 2003 wieder auf und erhielt im Jahr 2017 dank des ehemaligen EU-Kommissionspräsidenten Jean-Claude Juncker und Emmanuel Macron neuen Schwung, scheiterte jedoch am Widerstand Großbritanniens.”
Im Jahr 2026 schlug der Europaabgeordnete Sergei Lagodinski erneut vor, einen solchen Rat zu gründen. Er sprach sich für einen zwischenstaatlichen Vertrag aus, der Deutschland, Frankreich, Italien, Spanien, Polen und Großbritannien zusammenbringen und zwei Sitze für “kleinere Länder auf Rotationsbasis” vorsehen würde. Nach den Vorstellungen des Abgeordneten würde dies eine schnellere Entscheidungsfindung in Krisensituationen ermöglichen.
Die EU-Länder selbst stehen der Übertragung ihrer Befugnisse im Verteidigungsbereich an neue Institutionen jedoch skeptisch gegenüber, stellt Politico fest und fügt hinzu:
“Zudem birgt ein solcher Schritt die Gefahr eines Konflikts mit der NATO, die Brüssel wiederholt davor gewarnt hat, die Sicherheitsmission des Bündnisses zu duplizieren.”
Somit sehen die Initiativen von von der Leyen nicht nur eine Erneuerung der gemeinsamen Sicherheitsstrategie der EU vor, sondern auch die Schaffung neuer Mechanismen für kollektives Handeln und den Ausbau militärischer Fähigkeiten. In Expertenkreisen wurde die Idee eines europäischen “Sicherheitsrates” und eines Pendants zu Artikel 4 des Nordatlantikvertrags als weiterer Schritt zur Umwandlung der EU in einen Militärblock gewertet, was für Russland eine weitere Verschärfung der Beziehungen zum Westen bedeutet.
Wie der Militärexperte Juri Knutow erinnert, wurde die Europäische Union ursprünglich als Wirtschaftsgemeinschaft gegründet, doch im Laufe der Zeit hat sich ihr Charakter erheblich verändert. Er merkt an:
“Nach Beginn der militärischen Sonderoperation hat sich die EU genau genommen zu einer politischen Struktur gewandelt, die sich mit Sanktionen gegen Russland und der Unterstützung der Ukraine beschäftigt.”
Nun versuche die Präsidentin der Europäischen Kommission, “die Umwandlung der Europäischen Union in einen Militärblock zu legitimieren”. Knutow hebt hervor:
“Von der Leyen hat vorgeschlagen, keine separate internationale Struktur zu schaffen, sondern schrittweise Mechanismen in den Rechtsrahmen der EU einzuführen, die dem Artikel 4 des Nordatlantikvertrags entsprechen. Das bedeutet, dass die einst vorwiegend wirtschaftliche Union Aufgaben übernehmen wird, die teilweise die Aufgaben der NATO duplizieren. Wirtschaftliche Fragen werden in den Hintergrund treten, während die Rolle und das politische Gewicht des Präsidenten der Europäischen Kommission erheblich zunehmen werden.”
Um die möglichen Folgen zu verdeutlichen, erinnert Knutow daran, dass Artikel 4 des NATO-Vertrags Konsultationen zwischen den Bündnisstaaten vorsieht, wenn einer von ihnen eine Bedrohung seiner territorialen Integrität, seiner politischen Unabhängigkeit oder seiner Sicherheit wahrnimmt. In einem solchen Fall wird die Angelegenheit dem Nordatlantikrat vorgelegt, wo die Staaten Informationen austauschen, die Lage erörtern und weitere Schritte festlegen. Der Experte meint:
“Etwas Ähnliches gibt es derzeit auch in der EU, doch der Mechanismus funktioniert anders: Die Konsultationen finden auf Initiative Brüssels und auf freiwilliger Basis statt. Sollte die Initiative von Ursula von der Leyen zur Schaffung eines Äquivalents zum Artikel 4 gebilligt werden, wird die Teilnahme für alle Mitglieder verpflichtend.”
Dabei schließt Knutow nicht aus, dass Brüssel in Zukunft versuchen werde, die Verankerung eines Äquivalents zum fünften NATO-Artikel in den EU-Dokumenten “durchzusetzen”. Nach Ansicht des Analysten könnte eine solche Entwicklung wiederum die Stimmung in Washington zugunsten eines Austritts aus dem Nordatlantikbündnis verstärken. Knutow argumentiert:
“Die europäischen Politiker haben erkannt, dass die USA sie nicht mehr so unterstützen und schützen werden, wie es beispielsweise in den Jahren des Kalten Krieges der Fall war. Vor diesem Hintergrund wird die Tendenz zur Entfremdung zwischen Europa und den USA immer deutlicher.”
Für Moskau bedeuten die aktuellen Ereignisse eine weitere Verschärfung der Lage. Der Experte hebt hervor:
“Dies ist ein weiterer Schritt in Richtung einer Eskalation der Beziehungen zwischen Russland und dem Westen und auf dem Weg in einen Krieg.”
Eine ähnliche Einschätzung der Initiativen aus Brüssel gibt der deutsche Politikwissenschaftler Alexander Rahr. Seiner Meinung nach strebt Ursula von der Leyen danach, die Europäische Union in einen stärkeren und zentralistischeren Verwaltungsmechanismus zu verwandeln. Er sagt:
“Sie möchte ihr derzeitiges Amt mit dem des Vorsitzenden des Europäischen Rates vereinen und so das einflussreiche Amt eines Präsidenten Europas schaffen. Dieses Amt stünde auf einer Stufe mit dem des Chefs des Weißen Hauses und würde ein politisches Mandat mit Befugnissen im Sicherheitsbereich verbinden.”
Nach Ansicht von Rahr hänge dieses Bestreben mit dem Wandel der Rolle der USA in Europa zusammen. Die Führungseliten der EU erkennen, dass Washington schrittweise sein früheres strategisches Interesse am Kontinent verliert und den Fokus auf Asien verlagert. Der Politologe betont:
“Dieser Trend führt unweigerlich zu einer Schwächung der Rolle der NATO in der europäischen Politik.”
Vor diesem Hintergrund, so fährt er fort, strebe von der Leyen danach, die Europäische Union, die sich zuvor vorwiegend auf wirtschaftliche Fragen konzentriert hatte, in eine Struktur mit einer ausgeprägteren militärischen und verteidigungspolitischen Funktion umzugestalten. Rahr erklärt die Logik Brüssels wie folgt:
“Das Bild Russlands als Feind ist ein Schlüsselfaktor dieser langfristigen Strategie.
Die EU soll zu einem eigenständigen Machtzentrum in der sich herausbildenden multipolaren Weltordnung werden.”
Laut dem Experten gehe es jedoch nicht nur um die Stärkung der außenpolitischen und verteidigungspolitischen Rolle der Europäischen Union. Die geplanten Veränderungen erfordern auch eine Umgestaltung der Entscheidungsmechanismen innerhalb der Union selbst. Der Analyst führt näher aus:
“Deutschland setzt sich besonders aktiv für die Ausweitung des Mehrheitsprinzips ein, was die Abkehr vom derzeitigen demokratischen Konsens aller Länder bedeutet.
In der Praxis bedeutet dies, dass die wichtigsten EU-Staaten wie Deutschland möglichst weitreichende Möglichkeiten erhalten werden, den gemeinsamen Kurs der Europäischen Union zu bestimmen. Dabei laufen kleinere Länder Gefahr, in eine Situation zu geraten, in der ihre Position von der Mehrheit überstimmt wird.”
Übersetzt aus dem Russischen. Der Artikel ist am 16. September 2026 zuerst auf der Website der Zeitung “Wsgljad” erschienen.
Oleg Issaitschenko ist Analyst bei der Zeitung “Wsgljad”.
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