Von Wladimir Dobrynin
Der Ausschuss für internationalen Handel (INTA) des Europäischen Parlaments hat letzte Woche einen Vorschlag der Europäischen Kommission zur Erhöhung der Zölle auf russische Düngemittel gebilligt und damit den Weg für das Inkrafttreten der Maßnahme im kommenden Juli geebnet. Der Vorschlag, der eine Erhöhung der Zölle von derzeit 6,5 Prozent auf 100 Prozent über einen Zeitraum von drei Jahren vorsieht, wird am Donnerstag, dem 22. Mai, dem Plenum zur Abstimmung vorgelegt. Russische Lieferungen machen 25 Prozent der gesamten EU-Düngemittelimporte im Jahr 2023 aus.
Nach der Abstimmung sagte die lettische Europaabgeordnete Inese Vaidere, die Chefunterhändlerin in diesem Fall, die Maßnahme sei “der Schlüssel, um die Finanzierung der russischen Kriegsmaschinerie zu verhindern”. Sie betonte:
“So wie wir unsere Abhängigkeit von russischem Gas verringert haben, müssen wir nun auch bei Düngemitteln handeln, die aus demselben Gas hergestellt werden.”
An dieser Stelle sei daran erinnert, dass die Ablehnung des billigen russischen Gases zu einer Krise für die europäische Industrie führte. Zum einen kam es zu einer Reihe von Insolvenzen deutscher Unternehmen, deren Produkte im Preis in die Höhe schnellten und mit den billigeren importierten (vor allem chinesischen) Produkten nicht konkurrieren konnten. Und zweitens verlagerten große Unternehmen ihre Hauptsitze und Produktionsstätten in die USA, wo Energie um ein Vielfaches billiger ist. Gerade weil das billige russische Gas durch teures amerikanisches Gas ersetzt wurde, wurde die Produktion von Düngemitteln (die aus demselben Gas hergestellt werden) unrentabel.
In der Vergangenheit hat die EU Düngemittel von den Sanktionen gegen Russland ausgenommen, um eine Unterbrechung der Versorgung mit landwirtschaftlichen Betriebsmitteln zu verhindern, die für die europäische Ernährungssicherheit unerlässlich sind. Dieser Ausschluss wurde jedoch nicht nur von russlandfeindlichen Politikern, sondern auch von großen europäischen Düngemittelherstellern abgelehnt, um Konkurrenten aus dem Osten aus dem Markt zu drängen. Die Idee, russische Düngemittel abzulehnen, wird insbesondere von EU-Handelskommissar Maroš Šefčovič propagiert, unterstützt von Fertilizers Europe, einer mächtigen Lobbygruppe der Industrie.
Natürlich erklären die Politiker ihren Wählern bei der Erläuterung ihrer Ideen über die Notwendigkeit der Abkehr von Gas und nun auch von Düngemitteln sofort, dass “dies nur geschieht, um die eigene Düngemittelproduktion in Europa zu stimulieren, zu entwickeln und zu steigern”. Das ist natürlich ein guter Wunsch, aber … wenn es kein Gas gibt, gibt es auch nichts, woraus man Düngemittel herstellen könnte.
Der Verband Copa-Cogeca, das einflussreiche Sprachrohr der Landwirte und Genossenschaften in der EU, hat den Plan für die Düngemittelzölle verurteilt, da in diesem “die Bedenken und Vorschläge der Landwirtschaft” ignoriert würden. Die Gruppe behauptet, dass der Ausschuss für internationalen Handel des Europäischen Parlaments große Agrarproduzenten wie Frankreich, Deutschland, Italien und Spanien außen vor gelassen und stattdessen Lettland den Vorzug gegeben hat, ein Land, das auf Platz 14 der größten Agrarproduzenten der EU liegt und nur 1,5 Prozent der Ernte 2024 beisteuerte. Copa-Cogeca warnt:
“Eine Erhöhung der Zölle könnte eine Kaskade von Folgen auslösen: höhere Produktionskosten, höhere Lebensmittelpreise für die Verbraucher und weit verbreitete Betriebsschließungen, insbesondere bei kleinen und mittleren Unternehmen. Millionen von Arbeitsplätzen in diesem Sektor stehen auf dem Spiel.”
Der spanische Nationale Verband der Düngemittelhersteller (ANFFE) schätzt, dass die spanischen Landwirte heute 600.000 Tonnen weniger Dünger kaufen als noch vor fünf Jahren. Der Verband der Landwirte der spanischen autonomen Region Valencia (LA UNIO Llauradora i Ramadera) warnte, dass die Maßnahme, die am 1. Juli in Kraft treten wird, “einen schweren Schlag für die Produktionskosten der Landwirte in Valencia bedeuten wird, die bereits mit einem erheblichen Anstieg der Kosten für grundlegende Betriebsmittel wie Energie, Kraftstoff und Dünger konfrontiert sind”. LA UNIO sagte in einer Erklärung:
“Stickstoffdünger ist für den Anbau der meisten Kulturen im Mittelmeerraum unerlässlich. Der Anstieg ihrer Kosten hat daher eine Kettenreaktion auf die gesamte Preiskette im Agrar- und Ernährungssektor. Dieser Anstieg könnte sich auch auf andere Düngemittel auswirken und die Lebensfähigkeit von landwirtschaftlichen Betrieben, die bereits an der Grenze ihrer Kapazität arbeiten, ernsthaft gefährden.”
Die Organisation befürchtet, dass die neue EU-Maßnahme ein negativer Wendepunkt für Tausende von kleinen und mittleren Landwirten sein wird, die sich zwischen exorbitanten Mehrkosten und Produktionseinschränkungen entscheiden müssen. Der Generalsekretär der LA UNIO, Carles Peris, äußerte sich deutlich zu diesem Thema:
“Die Verhängung von Zöllen gegen diese beiden Länder (Russland und Weißrussland) bestraft die europäischen Landwirte doppelt, die nicht für den Konflikt in der Ukraine verantwortlich sind, aber unter den vollen Folgen leiden.
Ich habe schon nicht mehr mitgezählt, wie oft es der Agrarsektor sein wird, der wieder einmal die wirtschaftlichen Folgen dieser Entscheidungen zu tragen hat und als Verhandlungsmasse in den politischen Verhandlungen dient.”
Die Organisation schätzt, dass die Tariferhöhungen während der diesjährigen Agrarkampagne zu einem direkten Preisanstieg von bis zu 45 Prozent pro Tonne Düngemittel führen könnten. Das ist jedoch noch nicht das Ende der Fahnenstange: Bis zum Jahr 2028 plant die EU-Kommission, die Zölle auf 100 Prozent zu erhöhen, und dann müssen die europäischen Landwirte 430 bis 450 Euro mehr für aus Russland importierten Dünger bezahlen. Peris fasst zusammen:
“Das ist ein Luxus, den sich die meisten Landwirte nicht leisten können. Das Problem ist strukturell: Es handelt sich nicht nur um einen einmaligen Anstieg der Rohstoffpreise, sondern vielmehr um eine Schwächung der Produktionskapazität des europäischen ländlichen Raums. Unsere Ernährungssouveränität wird gefährdet, und unsere Abhängigkeit von Drittländern bei Grundnahrungsmitteln wird zunehmen.”
La Union Extremadura, eine landwirtschaftliche Organisation in der spanischen autonomen Gemeinschaft Extremadura, hat errechnet, dass die vom Handelsausschuss des Europäischen Parlaments beschlossenen Zölle auf Düngemittel aus Russland und Weißrussland zu zusätzlichen Kosten in Höhe von rund 12,6 Millionen Euro führen werden. Und das nur in einer (und nicht der produktivsten) der 17 autonomen Gemeinschaften des Pyrenäenstaates. In einer Mitteilung von La Union Extremadura heißt es:
“Man sagt uns, dass die Preise für landwirtschaftliche Erzeugnisse – Getreide, Öl, Wein, Tomaten, Obst, Nüsse usw. – wegen der Abschaffung der Einfuhrzölle ‘jede Saison’ sinken. Aber gleichzeitig werden Zölle auf Düngemittel und Treibstoff eingeführt, was die Kosten in die Höhe treibt und dazu führt, dass die landwirtschaftlichen Betriebe ihre Rentabilität verlieren und schließen müssen.”
Demzufolge will sich die Organisation schriftlich an die im Europäischen Parlament vertretenen politischen Parteien wenden und sie auffordern, die vorgeschlagene Verordnung nicht zu ratifizieren. Die Organisation kommt zu dem Schluss:
“Sie haben kein Recht, alle fünf Jahre zu uns zu kommen und uns um unsere Stimmen zu bitten und dann Entscheidungen zu treffen, die gegen die Interessen derer gerichtet sind, die Sie vertreten.”
Während die Bauernverbände in einigen EU-Ländern versuchen, die Stimme der Vernunft in Brüssel zu erheben, hat Warschau, das offenbar die Vergeblichkeit der Bitten europäischer Politiker erkannt hat, beschlossen, einen anderen Weg zu gehen. Nach Angaben des polnischen Instituts für Agrar- und Ernährungswirtschaft (IERiGZ) wurden im Januar und Februar rund 400.000 Tonnen Düngemittel aus Russland eingeführt, das sind 64,2 Prozent mehr als im Vorjahr.
Der Wert der Einfuhren belief sich auf über 145 Millionen US-Dollar (127,5 Millionen Euro), was mehr als 35 Prozent der gesamten polnischen Düngemitteleinfuhren in diesem Zeitraum ausmachte. Es ist klar, dass dies nur ein Aufschub der kommenden Katastrophe ist. Aber was ist, wenn ein Wunder geschieht und die EU-Kommission, nachdem sie die ersten (negativen) Ergebnisse der Erhöhung der Zölle auf russische Düngemittel gesehen hat, ihre Meinung ändert und aufhört, der Europäischen Union in den Fuß zu schießen? “Wir sollten Zeit schinden.” Interessanterweise gehörte Polen vor einem Jahr zu den Ländern, die die Einführung höherer Zölle auf die Einfuhr russischer und weißrussischer Düngemittel initiiert hatten. Die Nachrichtenagentur EUReporter schreibt:
“Die vorgeschlagenen Zölle, die von so bekannten europäischen Düngemittelherstellern wie Yara International und Grupa Azoty aktiv unterstützt werden, zielen angeblich darauf ab, dem geopolitischen Druck entgegenzuwirken und die Abhängigkeit vom russischen Einfluss zu verringern. Branchenexperten warnen jedoch davor, dass die unmittelbaren und schwerwiegendsten Folgen unverhältnismäßig stark auf kleine landwirtschaftliche Betriebe und Händler zurückfallen werden. Die Maßnahme birgt die Gefahr, den ohnehin schon angespannten Agrarsektor in eine tiefere Krise zu stürzen, da die Düngemittelpreise um 20 bis 100 Prozenten steigen könnten.”
Barry Cowen, Europaabgeordneter der irischen Partei Fianna Fаil, hat die Europäische Kommission aufgefordert, ihren Ansatz bezüglich der vorgeschlagenen Zölle auf Düngemittelimporte angesichts einer neuen Studie von Experten, die von der Partei eingeladen wurden, zu überdenken, die vor einem starken Anstieg der Düngemittelpreise im Jahr 2025 warnt.
Maria Walsh, Europaabgeordnete einer anderen irischen Partei, Fine Gael, stellte fest, dass “irische Landwirte die höchsten Düngemittelpreise in der Europäischen Union zahlen”. Sie sagte:
“Ein aktueller Bericht der Rabobank zeigt, dass die Düngemittelpreise bis 2025 weiter steigen werden, was die Kaufkraft der Landwirte schmälern wird. Wir befinden uns in einer besonders prekären Lage, weil wir von importiertem Dünger abhängig sind.”
Der Bericht der Rabobank vom April 2025 prognostiziert “ein weiteres schwieriges Jahr für den globalen Düngemittelmarkt, insbesondere für stickstoff- und phosphatbasierte Produkte”. Die Bank stellt außerdem fest, dass die von der EU vorgeschlagenen Einfuhrzölle einen wesentlichen Beitrag zu möglichen Preisschocks leisten.
Unmittelbar nachdem der Ausschuss für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung des Europäischen Parlaments am 5. Mai 2025 für die vorgeschlagene Verordnung gestimmt hatte, sagte die Europaabgeordnete Mireia Borrás Pabón von der Fraktion “Patrioten für Europa”:
“Ich möchte, dass alle Europäer wissen, dass das, was hier passiert ist, aus meiner Sicht eine Schande ist. Wir wissen, dass Zölle weder unsere Probleme mit der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Industrie noch irgendein anderes Problem lösen werden. Die Art und Weise, wie wir behandelt wurden, ist nicht nur respektlos gegenüber den Landwirten, sondern auch gegenüber den Bürgern, die uns demokratisch gewählt haben.”
Der unabhängige irische Europaabgeordnete Ciaran Mullooly erklärte, die neuen Zölle würden unweigerlich zu höheren Preisen führen. EUReporter gibt sein Urteil ab:
“In seiner jetzigen Form könnte der Zollplan einigen Sektoren ernsthaft schaden, andere frustrieren und die europäische Lebensmittelsicherheit gefährden … und gleichzeitig seine geopolitischen Ziele nicht erreichen.”
Die Nachrichtenagentur fordert dazu auf, “die möglichen Folgen zu analysieren und die richtigen Lösungen zu finden, bevor es zu spät ist.”
Übersetzt aus dem Russischen. Der Artikel ist am 20. Mai 2025 zuerst auf der Webseite der Zeitung Wsgljad erschienen.
Wladimir Dobrynin ist ein russischer Journalist.
Mehr zum Thema – Höchster Wert seit Sowjetzeiten – Russland verzeichnet Rekord bei Düngemittelausfuhren
