Nachrichtenanalyse
Der US-Senat beabsichtigt, diese Woche ein Gesetz zu verabschieden, um die heimische Halbleiterindustrie der Vereinigten Staaten anzukurbeln und die Wettbewerbsfähigkeit gegenüber China inmitten einer globalen Lieferkettenkrise zu verbessern.
„Wir müssen schnell handeln“, sagte der Mehrheitsführer im Senat, Chuck Schumer (DN.Y.) am 18. Juli.
„Ohne diese Anreize des Kongresses sind die für die Ausweitung der Produktion erforderlichen Kapitalinvestitionen in den Vereinigten Staaten angesichts anderer globaler Alternativen nicht wirtschaftlich.“
Das vorliegende Gesetz ist eine Kompromissversion zweier Gesetzentwürfe, an denen Mitglieder des Kongresses über ein Jahr lang gearbeitet haben und deren Zweck darin besteht, die Finanzierung für die heimische Halbleiterfertigungsfähigkeit des Landes bereitzustellen.
Eine Angelegenheit der nationalen Sicherheit
Halbleiter, die in der Produktion von PCs bis hin zu Hyperschallraketen verwendet werden, sind in den letzten zwei Jahren zu einem zentralen Punkt der Besorgnis geworden, da eine globale Krise in der Lieferkette verheerende Auswirkungen auf die Fähigkeit der Vereinigten Staaten hat, die Chips zu erhalten.
„Die Halbleiterindustrie ist nicht irgendeine Industrie“, sagte Bonnie Glick, Direktorin des Krach Institute for Tech Diplomacy an der Purdue University. “Es ist eines, das in den Vereinigten Staaten entwickelt wurde und viele unserer anderen Branchen berührt, einschließlich der Fertigung, sowie der Systeme, die dem modernen Leben innewohnen.”
„Halbleiter sind das Herzstück der Technologie und spielen eine entscheidende Rolle für unsere nationale Sicherheit, da sie Verteidigungssysteme und neue Technologien wie künstliche Intelligenz, 5G und Breitband der nächsten Generation, Quantencomputer und Hyperschallfunktionen antreiben“, sagte sie.
Diese Abhängigkeit von Halbleitern ist nach COVID-19 zu einem Problem für die nationale Sicherheit geworden. 2021 wurden mehr als 60 Prozent solcher Chips in Taiwan produziert. Dennoch führten Lieferkettenprobleme und damit verbundene globale Ressourcenknappheit dazu, dass das Land nicht in der Lage war, genügend Chips zu beschaffen, um die Nachfrage zu befriedigen.
China war auch nicht immun gegen den Druck auf Chips und schüttet schnell Ressourcen in den Aufbau der heimischen Produktion. Glick, der zuvor unter der Trump-Administration als stellvertretender Administrator der US-Agentur für internationale Entwicklung tätig war, sagte, die Vereinigten Staaten könnten dies nicht ignorieren.
„Andere Länder, insbesondere China, haben durch Steuererleichterungen und andere Maßnahmen Anreize für die Produktion geschaffen, und die Vereinigten Staaten können es sich nicht leisten, am Rande zu bleiben“, sagte Glick.
„Die Idee der Gesetzgebung ist es, das Wachstum im Inland anzukurbeln und Verbündete zu ermutigen, in den Vereinigten Staaten zu investieren.“
Daher zielt die US-Führung darauf ab, schnell eine inländische Versorgung mit Chips aufzubauen, um die Widerstandsfähigkeit der nationalen Lieferkette durch einen als Reshoring bezeichneten Prozess sicherzustellen, bei dem die Herstellung und Lieferung von Chips entweder im Inland oder durch enge Verbündete der Vereinigten Staaten kontrolliert werden Zustände.
„Wie die jüngste und anhaltende Krise in der Lieferkette gezeigt hat, müssen wir zu Hause mehr Fähigkeiten entwickeln und aufrechterhalten“, sagte Glick. „Knappheit hat sich durch die Industrien ausgebreitet und Hunderttausende von US-Arbeitnehmern beurlaubt, die in allen Bereichen von der Fertigung über die Logistik bis hin zum Gesundheitswesen beschäftigt sind, und gleichzeitig die Gesamtleistung gedrückt.“
„Dies ist der entscheidende Moment, um unsere Bemühungen auf die Notwendigkeit zu konzentrieren, kritische Komponenten der globalen Halbleiterlieferkette an Land, in der Nähe und an der Küste zu verlagern, um sicherzustellen, dass Amerika und unsere Verbündeten vor künftigen Chipknappheiten oder -ausfällen geschützt sind. ”
Theoretisch trifft der Kongress diese Woche zu diesem Zweck zusammen, obwohl parteiliche Meinungsverschiedenheiten bereits anderthalb Jahre lang verhindert haben, dass eine Einigung erzielt wird.
Partisanen-Verleumdung über Industrie und Umwelt verzögert Gesetzentwurf
Der Kongress verabschiedete im Januar 2021 den „Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors“ (CHIPS) Act. Seitdem ist es dem Gesetzgeber jedoch nicht gelungen, ein Gesetz zur erfolgreichen Aneignung von Finanzmitteln zu verabschieden, um seine Ziele der Entwicklung und Stärkung einer heimischen Halbleiterindustrie zu erreichen.
Der Senat verabschiedete im Juni 2021 eine Version des Gesetzentwurfs mit dem Titel Innovation and Competition Act (USICA). USICA umfasste 39 Milliarden US-Dollar für den Bau von Halbleitern über fünf Jahre, 11,2 Milliarden US-Dollar für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten nach dem CHIPS Act und etwa 200 Milliarden US-Dollar für die Förderung wissenschaftlicher und technologischer Innovationen durch Steuergutschriften für Unternehmen, die Chips herstellen.
Obwohl die USICA den Senat mit 68:32 verabschiedete, lehnten die Hausdemokraten die vorgeschlagene Finanzierung von Steuergutschriften für Chip-Unternehmen ab.
Im Februar 2022 verabschiedete das Repräsentantenhaus seine Version des Gesetzentwurfs – den America COMPETES Act – der 52 Milliarden US-Dollar für die Halbleiterfertigung vorsah, aber die 200 Milliarden US-Dollar für andere Programme kürzte.
Bemerkenswerterweise enthielt der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses einen breiteren Finanzierungsrahmen für unabhängige Projekte wie Stipendien für Studenten, die „grüne“ Chemie studieren, und Programme für umweltfreundliche Herstellung, was den Zorn der Republikaner auf sich zog.
Jetzt müssen die Gesetzgeber ihre Differenzen beilegen und erneut ein Kompromissgesetz durch beide Kammern verabschieden, bevor Präsident Joe Biden es in Kraft setzen kann, was sie hoffen zu erreichen, bevor sie Washington für die jährliche Augustpause verlassen.
„Die USICA hat Bestimmungen zur Bekämpfung des Diebstahls von geistigem Eigentum durch China aufgenommen“, sagte Glick. „Ich glaube, dass es wichtig ist, diese ursprünglichen Bestimmungen umzusetzen, und hoffe, dass der Kongress sie erneut aufgreift. Wir wollen jedoch nicht zulassen, dass das Perfekte der Feind des Guten ist.“
Ob das Gute das Perfekte überwiegt, bleibt abzuwarten. Selbst wenn das Repräsentantenhaus und der Senat eine Einigung erzielen, hat der Minderheitsführer des Senats, Mitch McConnell (R-Ky.), gedroht, seine Verabschiedung zu blockieren, wenn die Demokraten eine parteiische Anstrengung vorantreiben, um Körperschaftssteuererhöhungen und die Eindämmung der CO2-Emissionen einzubeziehen.
Glick ihrerseits sagte, sie sei zuversichtlich, dass der derzeitige parteiübergreifende Konsens über die Bedeutung der Branche Bestand haben werde. Aber die Sicherstellung einer gesunden Beziehung zwischen der Industrie und der Regierung wäre der Schlüssel zu ihrem endgültigen Erfolg.
„Ich glaube, dass dieses ehrgeizige, überparteiliche Maßnahmenpaket einen großen Beitrag zur Erfüllung der aktuellen und zukünftigen Bedürfnisse der US-amerikanischen Halbleiterforschung und -entwicklung, -herstellung und -beschaffung leistet, aber bei seiner Umsetzung muss der Koordinierung zwischen Regierung und Privatindustrie Vorrang eingeräumt werden“, sagte Glick .
Text ist eine Übersetzung vom Epoch Times Artikel:
