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Von Dagmar Henn<\/em><\/p>\n Ab dem 1. Januar kommenden Jahres muss jeder Betrieb, auch jeder Selbstst\u00e4ndige, egal, mit wie viel Umsatz und mit welcher Betriebsgr\u00f6\u00dfe, elektronische Rechnungen akzeptieren. Weil das zum einen die EU so beschlossen hat und zum anderen die deutsche Politik wieder einmal meinte, das gleich etwas fr\u00fcher einf\u00fchren zu k\u00f6nnen. Die gesetzliche Grundlage daf\u00fcr ist recht gut versteckt<\/a>: im Wachstumschancengesetz auf Seite 23.<\/p>\n Wie es so ist, sollte man nicht denken, dass man auf Grundlage der tats\u00e4chlichen \u00c4nderung des \u00a7 14 des Umsatzsteuergesetzes auch nur ann\u00e4hernd versteht, was das bedeutet. Darin wird n\u00e4mlich nur auf eine Richtlinie des Europ\u00e4ischen Parlaments mit der Nummer 2014\/55\/EU verwiesen sowie auf das Amtsblatt des Rates vom 16. April 2014 (ABl. L 133 vom 6.5.2014, S.1). Ist jetzt alles klar?<\/p>\n Mitnichten. Was sich in Wirklichkeit ergibt, ist, dass eine elektronische Rechnung ein Datensatz ist, den man ohne besondere Programme gar nicht lesen kann (au\u00dfer man ist ein Crack in XML). Die gewohnte Rechnung verwandelt sich erst einmal in eine nicht entzifferbare Reihenfolge von Positionen und Zahlen. Und selbstverst\u00e4ndlich kostet es etwas, die entsprechenden Programme zu erwerben; man kann nur w\u00e4hlen zwischen Varianten, die 15 Euro im Monat kosten oder 29 Cent pro Beleg. Daf\u00fcr kann man dann auch selbst elektronische Rechnungen erstellen, die man genauso wenig lesen kann.<\/p>\n In letzter Zeit ist eine Reihe von Artikeln erschienen, die vor allem erkl\u00e4ren<\/a>, wie das mit der elektronischen Rechnung funktioniert und wer sie wann einsetzen muss. Diese Rahmendaten sind schnell referiert: Ab 1. Januar kommenden Jahres muss jedes Unternehmen imstande sein, derartige Rechnungen zu akzeptieren; ab Ende 2026 m\u00fcssen alle Firmen mit mehr als 800.000 Euro Umsatz ihre Rechnungen elektronisch ausstellen; und ab 2028 m\u00fcssen alle Rechnungen zwischen zwei Unternehmen auf diese Weise abgewickelt werden. Allerdings braucht man auch zuvor schon die Zustimmung des Kunden, wenn man die Rechnung weiter etwa als PDF verschicken will.<\/p>\n Ausgenommen sind davon nur Rechnungen, die an Verbraucher gestellt werden und solche, die 250 Euro nicht \u00fcberschreiten. Aber es muss eben auch der Klempner die Rechnung f\u00fcr sein Material elektronisch entgegennehmen, oder der Wirt, wenn der Einkauf \u00fcber diesen 250 Euro liegt.<\/p>\n Beworben wird das Ganze als Vereinfachung. Was es vielleicht auch sein kann f\u00fcr all jene Betriebe, die gro\u00df genug sind, um Mitarbeiter zu haben, die sich nur mit der Rechnungslegung und Buchhaltung besch\u00e4ftigen. Im wirklichen Leben ist n\u00e4mlich jede derartige Ver\u00e4nderung erst einmal eine Erschwernis; erst recht, wenn die eigentlichen Grundlagen so verst\u00e4ndlich geschrieben sind, wie es bei EU-Verordnungen \u00fcblich ist.<\/p>\n Den Vorteil haben vor allem Gro\u00dfbetriebe und die Finanz\u00e4mter, die sich auf diese Weise die komplette Debitorenbuchhaltung heruntersaugen k\u00f6nnen. Aus dieser Ecke kommen derartige Vorstellungen auch; interessanterweise waren es beispielsweise die Betriebe der deutschen Automobilindustrie, die sehr fr\u00fch auf derartige Belege umgestellt und bereits 1977 ein entsprechendes Dateiformat entwickelt<\/a> haben. Allerdings ist das eben die ganz gro\u00dfe Industrie, in der nicht einmal eine einzelne Person, sondern eine ganze Abteilung damit befasst ist, Rechnungen zu erstellen oder zu erfassen und zu bezahlen.<\/p>\n Aber gehen wir einmal in die Wirklichkeit, in die Welt der kleinen Betriebe, der Selbstst\u00e4ndigen, der Handwerker. Im Jahr 2023 gab<\/a> es in Deutschland etwas \u00fcber eine Million Handwerksbetriebe, in denen insgesamt 5,6 Millionen Mitarbeiter t\u00e4tig waren. Das sind etwas mehr als f\u00fcnf Personen pro Betrieb, im Schnitt, wobei sich darin eine Menge Unternehmen verbergen, die weniger als f\u00fcnf Personen besch\u00e4ftigen.<\/p>\n In der Regel ist das bei diesen Firmen schon toll, wenn sie imstande sind, ein Kassenbuch zu f\u00fchren, statt \u2013 sofern sie sich das leisten k\u00f6nnen \u2013 ihren Schuhkarton voller Belege einmal im Monat auf dem Tisch ihres Steuerberaters auszukippen. Das sollte eigentlich auch kein Problem sein. Ein Klempner ist schlie\u00dflich ein Klempner und soll dieses Handwerk gut beherrschen, und nicht die Buchhaltung. Man kann auch eigentlich nicht mehr erwarten bei Kleinbetrieben, in denen es im g\u00fcnstigsten Fall vielleicht die Frau des Meisters ist, die Rechnungen schreibt, gleichzeitig die Auftr\u00e4ge verwaltet oder Fahrten plant, und den Zahlensalat einigerma\u00dfen b\u00e4ndigt.<\/p>\n Was anhand der klassischen, gedruckten Rechnung vermittelbar ist, wenn auch oft m\u00fchsam. Wenn aber alles auf die elektronische Rechnung umgestellt ist, ist es noch viel weiter von der konkreten, fassbaren Ebene entfernt, und damit gerade f\u00fcr jene Menschen, die einen Beruf gew\u00e4hlt haben, der sich nicht tagein, tagaus mit Akten befasst, noch schwerer nachvollziehbar.<\/p>\n Mal ganz abgesehen davon, schon wieder eine neue Software lernen zu m\u00fcssen. Es wird immer so getan, als sei das alles kein Problem; aber in der Praxis sieht man immer wieder, dass es das doch ist (und selbst, wenn man ein Programm gut beherrscht, sp\u00e4testens nach der vierten neuen Version hat man die Nase voll).<\/p>\n Klar, Rechnungen f\u00fcr Auftr\u00e4ge der \u00f6ffentlichen Hand m\u00fcssen schon l\u00e4nger in elektronischer Form geliefert werden. Auch hier hat man es in der Regel mit einem mit Spezialisten best\u00fcckten Apparat zu tun; und die ganzen Ausschreibungen sind, auch dank von EU-Regeln, derart komplex, dass der Handwerker von nebenan meistens ohnehin nicht daran teilnimmt.<\/p>\n Aber die neue Vorgabe zielt auf all die Nischen, in denen sich bisher eine vergleichsweise datenverarbeitungsfreie Welt gehalten hat. Selbst auf den Friseur zwei H\u00e4user weiter oder selbstst\u00e4ndige Journalisten oder den D\u00f6nerstand an der Ecke. Sie alle m\u00fcssen sich mit der Software auseinandersetzen, die es braucht, um elektronische Rechnungen \u00fcberhaupt lesen zu k\u00f6nnen. Sie m\u00fcssen auf Buchhaltungsprogramme umstellen und k\u00f6nnen keine Schuhkartonbuchhaltung mehr f\u00fchren. Und sie alle m\u00fcssen au\u00dferdem daf\u00fcr sorgen, dass die Daten dieser elektronischen Rechnungen nach den Vorgaben des Datenschutzes und \u00fcber zehn Jahre hinweg sicher aufbewahrt werden. Warum? Angeblich soll das Umsatzsteuerbetrug verhindern.<\/p>\n Man kann auch seine Kinder ans Bett fesseln, damit sie sich beim Spielen auf der Stra\u00dfe nicht die Knie aufschlagen. Es ist nicht wirklich sinnvoll, das Ergebnis entspricht vermutlich nicht den Erwartungen und bringt mehr Schaden als Nutzen, aber man kann. Im Kern ist es genau das, was hier wieder einmal geschieht.<\/p>\n Nicht, dass das die einzige Bem\u00fchung in diese Richtung w\u00e4re. Man muss sich nur einmal vorstellen, wie es einem Metzger ergeht, der nach, sagen wir einmal, drei\u00dfig Jahren Berufserfahrung und einer gewissen Leidenschaft f\u00fcr selbst ger\u00e4ucherte Wurstwaren die Vorgabe erh\u00e4lt, regelm\u00e4\u00dfig die Innentemperatur seiner W\u00fcrste zu messen und dar\u00fcber Buch zu f\u00fchren. Es ist vielleicht nicht einmal die Messung, die dabei auf Widerstand st\u00f6\u00dft, es ist das Protokollieren. Weil es im Kern eine Art der \u00dcberwachung darstellt, die jede Kompetenz abspricht und Abl\u00e4ufe au\u00dfer Kraft setzt, die \u00fcber lange Zeit einge\u00fcbt wurden.<\/p>\n Das wird mit dieser neuen \u00c4nderung nicht anders sein. Die ganzen b\u00fcrokratischen Vorgaben, die allen m\u00f6glichen Berufen aus Br\u00fcssel und dann aus Berlin auferlegt werden, haben in vielen F\u00e4llen eine einzige Konsequenz \u2013 wer die M\u00f6glichkeit hat, den Kram hinzuschmei\u00dfen und seinen Laden dichtzumachen, macht dann genau das.<\/p>\n So, wie mit der Einf\u00fchrung der \u00dcberwachung per GPS die Art Pers\u00f6nlichkeit, die man fr\u00fcher oft bei Taxifahrern fand, bestenfalls noch bei den Einzelunternehmern zu finden ist (weil die Besch\u00e4ftigten von Taxifirmen einmal vor allem Leute waren, die lieber weniger Geld verdienten, daf\u00fcr aber nicht nach der Stechuhr leben mussten), so ver\u00e4ndert sich mit jedem weiteren Schritt der Regulierung auch die Art der Personen, die in Handwerken arbeiten. Sofern sich diese Art dann tats\u00e4chlich noch findet.<\/p>\n Das klingt so unschuldig, elektronische Rechnung. Aber es ist ein Bestandteil der Bem\u00fchung, jeden Schritt kontrollierbar zu machen. W\u00e4hrend sich auf der anderen Seite die oberste Ebene jeder Kontrolle entzieht, wie bei dem Deal zwischen EU-Kommissionspr\u00e4sidentin Ursula von der Leyen und Pfizer. Und die Vorgabe, die da gemacht wird, sollte man sie denn im Interesse der Menschen meinen, m\u00fcsste von kostenlosen Programmen begleitet sein, kostenlosen Schulungen, und ganz klaren Anweisungen, auf welche Weise man denn tats\u00e4chlich sicherstellen kann, dass diese digitalen Rechnungen nach zehn Jahren (also dem dritten Rechner) immer noch lesbar und sicher sind.<\/p>\n Das ist alles egal. Hauptsache, man kann das, was man tut, als einen positiven Schritt verkaufen, einige Leute k\u00f6nnen Geld damit verdienen und man kommt dem absurden Ziel n\u00e4her, alle Informationen \u00fcber wirtschaftliche Vorg\u00e4nge jederzeit verf\u00fcgbar zu halten. Das \u00e4ndert selbstverst\u00e4ndlich nichts an der Unvernunft der Regierenden, und es verschiebt das Verh\u00e4ltnis zwischen Aufwand und Ertrag in jeder Hinsicht in die falsche Richtung, aber es muss sich einfach toll anf\u00fchlen, den gemeinen B\u00fcrger weiter zu zwiebeln.<\/p>\n Und nur so als Randbemerkung: Festplatten, USB-Sticks und Speicherkarten haben im g\u00fcnstigsten Fall, also bei idealen Aufbewahrungsbedingungen, eine Haltbarkeit von zehn Jahren. Es hat schon seinen Grund, warum nirgends im Zusammenhang mit der elektronischen Rechnung angegeben wird, wie man tats\u00e4chlich daf\u00fcr sorgen kann, dass sie zehn Jahre sp\u00e4ter noch lesbar ist. Zum Gl\u00fcck sieht es im Moment eher so aus, als w\u00e4re die Haltbarkeit der EU noch geringer.<\/p>\n Mehr zum Thema<\/strong> –\u00a0Die Europ\u00e4ische Industrie wird \u00fcbermorgen begraben<\/a><\/p>\n<\/div>\n