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Eine Analyse von Dmitri Trenin<\/em><\/p>\n <\/strong>\u00dcber 20 Jahre nachdem sie als Versuch einer Zusammenarbeit zwischen f\u00fcnf von Russland gef\u00fchrten postsowjetischen Staaten und dem aufstrebenden China ins Leben gerufen wurde, hat sich die Shanghaier Organisation f\u00fcr Zusammenarbeit (SOZ) zu einer wichtigen globalen Institution entwickelt, die fast die H\u00e4lfte der Weltbev\u00f6lkerung vertritt.<\/p>\n <\/strong>Vom 15. bis 16. September wird Samarkand, eines der alten Zentren der menschlichen Zivilisation, Gastgeber des j\u00e4hrlichen Gipfeltreffens der Gruppe sein. Zu den Priorit\u00e4ten der diesj\u00e4hrigen usbekischen Pr\u00e4sidentschaft geh\u00f6ren die St\u00e4rkung der F\u00e4higkeiten der SOZ zur Gew\u00e4hrleistung der regionalen Sicherheit und Stabilit\u00e4t, die F\u00f6rderung von Freundschaft und guter Nachbarschaft, die Erh\u00f6hung der globalen Relevanz der Organisation, die Abwehr von Bedrohungen aus dem Bereich der Informationstechnologie und der extremistischen Ideologie, der Ausbau der Kontakte innerhalb der Parlamente der Partnerstaaten, die Belebung der wirtschaftlichen Interaktionen, die Verbesserung der gegenseitigen Verflechtung, die Intensivierung kultureller und humanit\u00e4rer Kontakte sowie die Steigerung der allgemeinen Effektivit\u00e4t der Gruppe und ihrer Mechanismen.<\/p>\n <\/strong>Das h\u00f6rt sich alles beeindruckend an, ist aber im Grunde ziemlich seicht, und die beim Gipfel formell zu genehmigenden Beschl\u00fcsse versprechen keine gro\u00dfen Sensationen \u2013 abgesehen von der lang erwarteten Aufnahme Irans als neunten Mitgliedsstaat der SOZ.<\/p>\n <\/strong>Doch das Umfeld, in dem der diesj\u00e4hrige Gipfel in Samarkand stattfindet, unterscheidet sich stark vom Treffen in der tadschikischen Hauptstadt Duschanbe im vergangenen Jahr. Russlands Milit\u00e4roperation in der Ukraine hat sich zu einem Stellvertreterkrieg zwischen Moskau und Washington entwickelt und inzwischen haben die ohnehin schon konfrontativen Beziehungen zwischen China und den USA, insbesondere durch den j\u00fcngsten Besuch der Sprecherin des US-Repr\u00e4sentantenhauses in Taiwan, Nancy Pelosi, sp\u00fcrbar an Spannung zugenommen. Das im vergangenen Juni in Madrid angenommene neue strategische Konzept der NATO beschreibt Russland als die bedeutendste und direkteste Bedrohung; China, das es zum ersten Mal erw\u00e4hnt, wird darin als eine Herausforderung f\u00fcr die Interessen des Westens, seiner Sicherheit und Werte bezeichnet.<\/p>\n Infolgedessen ist die internationale Gemeinschaft, in einer sich versch\u00e4rfenden Rivalit\u00e4t um die Weltordnung, einer Spaltung in zwei Lager im Stile des Kalten Krieges sichtbar n\u00e4her gekommen.<\/p>\n <\/strong>Allerdings ist es unwahrscheinlich, dass die SOZ eine nicht-westliche Version der NATO wird. W\u00e4hrend die von den USA gef\u00fchrte Milit\u00e4rallianz jetzt vereinter denn je in ihrem Bestreben ist, die herrschende Weltordnung zu bewahren, die in der Bl\u00fctezeit der globalen transatlantischen Dominanz aufgebaut und entwickelt wurde, zeigen nicht-westliche Nationen nichts Vergleichbares zu dieser Art von Einheit, Hierarchie und interner Disziplin.<\/p>\n <\/strong>Russland und China verfolgen, obwohl sie beide der globalen Hegemonie der USA entgegentreten, sehr unterschiedliche Strategien und sind, trotz ihrer \u00f6ffentlichen Erkl\u00e4rungen einer Zusammenarbeit, “die keine Grenzen kennt”, und einer Partnerschaft, “die mehr als nur ein B\u00fcndnis” ist, sehr darauf bedacht, ihre anderen wichtigen Beziehungen nicht zu besch\u00e4digen, zum Beispiel jene zwischen China und den USA und der EU oder jene zwischen Russland und Indien, da diese L\u00e4nder jeweils miteinander kooperieren. Dar\u00fcber hinaus betrachten sich China und Indien, ganz zu schweigen von Pakistan und Indien, obwohl alles Mitglieder der SOZ, sich gegenseitig als gro\u00dfe Sicherheitsbedrohungen.<\/p>\n <\/strong>Trotz dieser Vielfalt und Komplexit\u00e4t ist die SOZ in ihrem dritten Jahrzehnt nicht nur immer noch im Gesch\u00e4ft, sondern wird stetig aktiver und f\u00fcr andere L\u00e4nder attraktiver. 2001 begann man mit sechs Mitgliedern, nach 2017 wurde die Mitgliedschaft auf acht erweitert, wobei etwa 20 weitere L\u00e4nder entweder als Beobachter, Dialogpartner oder sich im Beitrittsprozess befindend aufgef\u00fchrt wurden. Der Beitritt Irans in diesem Jahr weckte das Interesse der T\u00fcrkei und einer Reihe arabischer L\u00e4nder, insbesondere das Interesse der Vereinigten Arabischen Emirate, Saudi-Arabiens, \u00c4gyptens und Katars.<\/p>\n <\/strong>Die Gemeinschaft der SOZ k\u00f6nnte potenziell einen Gro\u00dfteil des eurasischen Kontinents zwischen Wei\u00dfrussland und Kambodscha umspannen. Eine solche Erweiterung birgt offensichtliche Risiken in Form einer noch gr\u00f6\u00dferen Interessenvielfalt, von Konflikten und Spannungen zwischen den Mitgliedern. Doch das Beispiel von China und Russland, Indien und Pakistan, die einen Nutzen f\u00fcr ihre Interessen in der SOZ finden, ist ein \u00fcberzeugendes Argument f\u00fcr einen Beitritt.<\/p>\n <\/strong>Tats\u00e4chlich kennt die SOZ nicht das Konzept einer einzelnen Nation, die innerhalb der Organisation die F\u00fchrungsposition einnimmt. Ihre auf Konsens basierenden Verfahren zur Entscheidungsfindung, ihre Betonung der nationalen Souver\u00e4nit\u00e4t und Nichteinmischung in innere Angelegenheiten der Mitgliedsstaaten ist ein willkommener Kontrast zur US-dominierten NATO oder \u00e4hnlich gepolten Organisationen wie den G7. Mitglied in der SOZ zu sein bedeutet nicht, Anweisungen von Peking oder Moskau entgegenzunehmen. So weit, so gut.\u00a0<\/p>\n <\/strong>Doch was kann die SOZ ihren Mitgliedern, Beobachtern und Partnern tats\u00e4chlich bieten? Die allgemeine Antwort lautet: Sicherheit in ihren gegenseitigen Beziehungen und Stabilit\u00e4t auf dem gesamten eurasischen Kontinent.<\/p>\n Schlie\u00dflich ist die Organisation aus Konflikten \u00fcber Grenzfragen und milit\u00e4rische Bedrohungen zwischen China und Russland einerseits und den zentralasiatischen Staaten andererseits hervorgegangen.<\/p>\n <\/strong>Die Mitgliedschaft selbst garantiert nicht, dass es keine Konflikte geben wird, aber sie bietet Mittel, um diese zu verhindern oder zu bew\u00e4ltigen. Damit bietet die SOZ eine einzigartige Plattform f\u00fcr regelm\u00e4\u00dfige hochrangige und hochkar\u00e4tige Kontakte zwischen Delhi und Peking. Die Zusammenarbeit bei der Terrorismusbek\u00e4mpfung ist \u2013 trotz aller Unterschiede bei der Definition von “Terrorismus” \u2013 ein weiterer offensichtlicher Bonus. Nach dem R\u00fcckzug der USA aus Afghanistan im vergangenen Jahr haben die Mitgliedsstaaten der SOZ ihre Bem\u00fchungen zur St\u00e4rkung der Stabilit\u00e4t in der Region intensiviert.<\/p>\n <\/strong>Die wirtschaftliche Entwicklung ist seit langem einer der Schl\u00fcsselbereiche der Zusammenarbeit bei der SOZ. Auf Chinas Initiative der “Neuen Seidenstrasse” (Belt and Road-Initiative) folgte der Nord-S\u00fcd-Korridor, der Russland, Iran, die arabischen L\u00e4nder und Indien miteinander verbindet. Der Frieden im S\u00fcdkaukasus k\u00f6nnte durch eine Wiederherstellung der Verflechtung innerhalb dieser Region und ihrer Verbindungen nach Norden und S\u00fcden gefestigt werden.<\/p>\n <\/strong>Die Aufl\u00f6sung von “Chimerica” \u2013 die Symbiose der Volkswirtschaften der Volksrepublik China und der Vereinigten Staaten von Amerika \u2013 und die Abkopplung der wirtschaftlichen Beziehungen der EU mit Russland nach dem Ausbruch des Krieges in der Ukraine, signalisieren die Abl\u00f6sung der Globalisierung zugunsten einer Fokussierung auf Regionen. Asiatische und eurasische L\u00e4nder, die in den letzten Jahrhunderten wesentlich engere Beziehungen mit entfernten westlichen M\u00e4chten pflegten als mit ihren direkten Nachbarn, konzentrieren sich jetzt auf die M\u00f6glichkeiten der Beziehungen in ihrer dynamischen Nachbarschaft. Die gegen Russland verh\u00e4ngten westlichen Wirtschaftssanktionen \u00f6ffnen zudem zus\u00e4tzliche T\u00fcren zu Russland f\u00fcr Investitionen und den Handel aus Asien und dem Nahen Osten.<\/p>\n <\/strong>Der Ausbruch der kriegerischen Handlungen zwischen Russland und der Ukraine brachte einen neuen Impuls innerhalb der eurasischen Interaktion, nachdem der Westen als Sanktion gegen Russland rund die H\u00e4lfte der russischen W\u00e4hrungsreserven beschlagnahmt hatte. Die zentrale Frage, die daraufhin in das strategische Kalk\u00fcl vieler L\u00e4nder einfloss, ist jene der Zuverl\u00e4ssigkeit des auf dem US-Dollar basierenden globalen Finanzsystems.\u00a0<\/p>\n <\/strong>Im Handel zwischen diesen L\u00e4ndern werden zunehmend die nationalen W\u00e4hrungen der Mitgliedsstaaten der SOZ und ihrer Beobachter verwendet, wie der chinesische Yuan, die indische Rupie, die t\u00fcrkische Lira, der iranische Rial sowie der russische Rubel. Parallel dazu werden die nationalen Zahlungssysteme dieser L\u00e4nder miteinander vernetzt, was ihnen erm\u00f6glicht, Transaktionen direkt anstatt \u00fcber Washington oder seine Verb\u00fcndeten abzuwickeln. Zum jetzigen Zeitpunkt sind die Mechanismen noch schwerf\u00e4llig, sie bergen aber den Beginn eines neuen internationalen Finanzsystems, das frei vom Diktat einer hegemonialen Au\u00dfenmacht ist.<\/p>\n Das internationale System, wie es nach dem Ende des Kalten Krieges entstanden ist, befindet sich in einer tiefen Krise, deren L\u00f6sung noch lange andauern wird. Das gegenw\u00e4rtige System basiert auf Organisationen, die entweder im Kalten Krieg verwurzelt oder davon inspiriert sind, wie die NATO oder neu die AUKUS, oder stark von westlichen M\u00e4chten dominiert werden, wie die internationalen Finanzinstitutionen, die OSZE und das System der UN als Ganzes. Es ist zweifelhaft, ob die Hauptnutznie\u00dfer der bestehenden Situation mehr tun werden als ein wenig nachzugeben, um Platz f\u00fcr aufstrebende globale Akteure zu schaffen, aber sie werden sicherlich ihr Bestes tun, um die Kontrolle \u00fcber das von ihnen entwickelte und betriebene System zu behalten.<\/p>\n W\u00e4hrend die Zukunft der Weltordnung im laufenden Wettbewerb zwischen den Gro\u00dfm\u00e4chten entschieden wird, besteht ein praktischer Weg, die Situation so zu \u00e4ndern, um den Interessen der wachsenden Zahl autonomer Akteure besser zu dienen, darin, Organisationen wie die SOZ zu entwickeln \u2013 unabh\u00e4ngig, nicht hegemonial und inklusiv. Potenziell k\u00f6nnte die SOZ ein Modell f\u00fcr die Weltordnung des 21. Jahrhunderts in einer der bedeutendsten Regionen der Welt werden.<\/p>\n <\/strong>\u00dcbersetzung aus dem Englischen<\/a>.<\/em><\/p>\n <\/strong>Dmitri Trenin\u00a0ist Mitglied des Rates f\u00fcr Au\u00dfen- und Verteidigungspolitik Russlands und war Direktor des Carnegie-Instituts in Moskau.<\/em><\/p>\n Mehr zum Thema<\/strong> – Nach dem Bruch mit dem Westen wird Russland erst recht eine neue Weltordnung mitgestalten<\/a><\/p>\n<\/div>\n