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Von Irina Strelnikowa<\/em><\/p>\n Die Arktispolitik der EU gewinnt angesichts des globalen Wettbewerbs, der sowohl durch den Klimawandel als auch durch die strategische Bedeutung der Region angetrieben wird, zunehmend an Bedeutung. Das Schmelzen des arktischen Eises er\u00f6ffnet neue Seewege, erleichtert den Zugang zu reichhaltigen nat\u00fcrlichen Ressourcen \u2013 \u00fcberhaupt schafft es die Voraussetzungen f\u00fcr umfassende Wirtschaftst\u00e4tigkeit. Folglich wird die Arktis zum Schauplatz des Wettstreits zwischen den f\u00fchrenden Weltm\u00e4chten. Auch f\u00fcr Br\u00fcssel ist die Arktis nicht nur von regionaler Bedeutung, sondern zudem ein Werkzeug, mit dem die EU ihre au\u00dfenpolitischen und geopolitischen Ziele umsetzen will.<\/p>\n Die aktuelle Arktispolitik der EU, die im Oktober 2021 verabschiedet wurde, tr\u00e4gt den Titel “St\u00e4rkeres Engagement der EU f\u00fcr eine friedliche, nachhaltige und prosperierende Arktis”: Sie konzentriert sich noch auf drei “weiche” Priorit\u00e4ten \u2013 Klimaschutz und Umweltschutz, nachhaltige Entwicklung sowie Frieden und Zusammenarbeit. Im Wesentlichen wird die Arktis in diesem Dokument als eine Zone mit geringen Spannungen aufgefasst, wobei der Schwerpunkt auf Umwelt und wissenschaftlichem Austausch liegt.<\/p>\n Seit dem Jahr 2021 hat sich die Welt jedoch stark ver\u00e4ndert: von der Ukraine-Krise \u00fcber die L\u00e4hmung des Arktischen Rates und Trumps Bestrebungen, Gr\u00f6nland den USA einzuverleiben, bis hin zu chinesischen Containerschiffen auf der Nordostpassage und Angriffen auf Unterseekabel in der Ostsee. Im Januar 2026 erkl\u00e4rte die EU-Au\u00dfenpolitikbeauftragte Kaja Kallas auf der Arctic-Frontiers-Konferenz im norwegischen Troms\u00f8:<\/p>\n “Es ist Zeit f\u00fcr eine Auffrischung der Arktispolitik der EU, f\u00fcr eine Politik, die den heutigen Gegebenheiten gerecht wird.”<\/em><\/p>\n Die EU-Arktispolitik steht im Spannungsfeld geopolitischer, wirtschaftlicher und \u00f6kologischer Interessen. Br\u00fcssel hatte in den letzten Jahren versucht, seine Strategie an die ver\u00e4nderte internationale Politiklandschaft anzupassen, die durch die von Sanktionen gepr\u00e4gte Konfrontation mit Russland, Chinas wachsende (\u00fcber)regionale Pr\u00e4senz und die zunehmende Rolle der USA in Sicherheitsfragen gepr\u00e4gt ist: Nicht zuletzt der Ukraine-Konflikt und die zunehmende Militarisierung der Region haben die EU dazu veranlasst, ihre Arktispolitik zu \u00fcberarbeiten. Die EU m\u00fcsse demgem\u00e4\u00df ihre Arktispolitik so gestalten, dass sie die jetzige normative Agenda mit Fokus auf nachhaltige Entwicklung mit konkreten wirtschaftlichen Interessen und Sicherheitsanforderungen der NATO-Verb\u00fcndeten in Einklang bringt.<\/p>\n Im Juli 2025 k\u00fcndigte die Vorsitzende der Europ\u00e4ischen Kommission eine \u00dcberarbeitung der EU-Arktisstrategie an, womit sichergestellt werden soll, dass diese den neuen Herausforderungen Rechnung trage. Gleichzeitig verst\u00e4rkt die EU die Zusammenarbeit in den Bereichen Energie, Rohstoffe sowie Sicherheits- und Verteidigungspartnerschaften mit mehreren arktischen Nicht-EU-Staaten \u2013 insbesondere mit Kanada, Island, Norwegen und dem unter D\u00e4nemarks Krone selbstverwalteten Gr\u00f6nland.<\/p>\n Geschichtlich gesehen entwickelte sich die Zusammenarbeit Europas mit den Arktisstaaten entlang dreier Kernlinien: wirtschaftliche Interaktion (in den Bereichen Energie und Energietr\u00e4ger, Verkehrsinfrastruktur und Rohstoffgewinnung), Umweltagenda (Klimawandel, nachhaltige Entwicklung und Erhaltung der biologischen Vielfalt) und wissenschaftliche Forschung (meteorologische und ozeanografische Studien sowie Forschung zum Gletscherschmelzen). Die aktuelle geopolitische Lage hat sich jedoch bereits im Hinblick auf diese Kooperationsbereiche erheblich ver\u00e4ndert \u2013 insbesondere jedoch im Hinblick auf die Beziehungen zu Russland.<\/p>\n Nach dem Wiederaufflammen des seit den Minsker Abkommen lediglich schwelenden Krieges in der Ukraine im Jahr 2022 schloss sich die EU anderen Mitgliedstaaten des Arktischen Rates und wichtigen gleichgesinnten Partnern bei deren Bestreben an, die Teilnahme Russlands an verschiedenen regionalen Kooperationsgremien zu suspendieren. Konsequenterweise ver\u00f6ffentlichte die EU nachfolgend drei gemeinsame Erkl\u00e4rungen zur gemeinsamen Politik bez\u00fcglich der “N\u00f6rdlichen Dimension”, zum Euro-Arktischen Rat der Barentsregion und zum Ostseerat. Am 12. November 2025 dann verabschiedete das Europ\u00e4ische Parlament eine neue Erkl\u00e4rung zur Arktis, die den Ausbau milit\u00e4rischer Kapazit\u00e4ten dort thematisiert und die Notwendigkeit der Zusammenarbeit mit nordeurop\u00e4ischen Partnern (einschlie\u00dflich Norwegen) zur Vorbereitung auf den bevorstehenden geopolitischen Wettbewerb in der Region betont. Diese Erkl\u00e4rung wurde mit \u00fcberw\u00e4ltigender Mehrheit angenommen (510 Ja-Stimmen und lediglich 75 Nein-Stimmen sowie 80 Enthaltungen).<\/p>\n Die Erkl\u00e4rung umrei\u00dft eine umfassende Strategie f\u00fcr die diplomatische Interaktion der EU bez\u00fcglich der Arktis \u2013 Aktivit\u00e4ten, die Bereiche wie Umweltschutz und Sicherheit umfassen, doch auch dar\u00fcber hinausgehen: Das verabschiedete Dokument signalisiert einen Kurswechsel in der Arktispolitik Br\u00fcssels, sieht eine engere Zusammenarbeit mit den Arktisstaaten, insbesondere Norwegen, vor \u2013 und unterstreicht die Bedeutung der Region f\u00fcr Europas Energiesicherheit und geopolitische Stabilit\u00e4t.<\/p>\n Zum Schutz europ\u00e4ischer Interessen \u2013 darunter die Freiheit der Schifffahrt, der Schutz der maritimen Infrastruktur und die Umweltsicherheit \u2013 fordert das Europ\u00e4ische Parlament eine aktive Zusammenarbeit mit der NATO, gemeinsame \u00dcbungen und schlie\u00dflich koordinierte \u00dcberwachungs- und Verteidigungsma\u00dfnahmen.<\/p>\n Dar\u00fcber hinaus f\u00f6rdert das Europ\u00e4ische Parlament den Aufbau einer multilateralen Verwaltung der Arktis durch den Arktischen Rat und regionale Gremien. Dies umfasst die F\u00f6rderung der Bem\u00fchungen um einen st\u00e4ndigen Beobachterstatus f\u00fcr die EU in besagten Gremien, die Zusammenarbeit mit arktischen Institutionen (wie dem Arktischen Wirtschaftsrat) und den Ausbau der EU-Pr\u00e4senz in der Region (beispielsweise durch das k\u00fcrzlich er\u00f6ffnete EU-B\u00fcro im gr\u00f6nl\u00e4ndischen Nuuk).<\/p>\n Die Erkl\u00e4rung bekr\u00e4ftigt zudem den Status der Arktis als Region von strategischer Bedeutung f\u00fcr die EU \u2013 vor allem angesichts ihrer direkten Auswirkungen auf die europ\u00e4ische Sicherheit \u2013 und postuliert, dass die EU das Konzept des “arktischen Sonderstatus” verwerfen und die Priorit\u00e4ten einer Kontrolle \u00fcber den Hohen Norden in ihre umfassenderen au\u00dfen-, sicherheits- und energiepolitischen Strategien integrieren m\u00fcsse.<\/p>\n Mit der Annahme dieser Erkl\u00e4rung hat das EU-Parlament signalisiert, dass man die Arktis nicht mehr als abgelegenen Au\u00dfenposten betrachte \u2013 sondern als Grenzgebiet von strategischer Wichtigkeit, eine Grenzregion, die f\u00fcr Europas Energieversorgung, Sicherheit, \u00f6kologische Nachhaltigkeit und sogar digitale Infrastruktur von entscheidender Bedeutung sei.<\/p>\n Der n\u00e4chste Schritt besteht darin, diese Erkl\u00e4rung ohne rechtliche Bindungskraft in die aktualisierte Arktispolitik der EU zu integrieren. Ein Schritt in diese Richtung wurde auf dem EU-Arktisgipfel am 13. und 14. September 2026 in Rovaniemi, der Hauptstadt Finnisch-Lapplands, unternommen.<\/p>\n Zu den Teilnehmern des Gipfels geh\u00f6rten: Bundeskanzler Friedrich Merz, der finnische Ministerpr\u00e4sident Petteri Orpo, die EU-Beauftragte f\u00fcr Au\u00dfen- und Sicherheitspolitik Kaja Kallas, der Pr\u00e4sident des Europ\u00e4ischen Rates Ant\u00f3nio Costa, die Regierungschefs von D\u00e4nemark, Estland, Lettland, Litauen und Rum\u00e4nien sowie Vertreter Frankreichs, Griechenlands, der Niederlande, Polens und Schwedens.<\/p>\n Das Hauptziel des auf Initiative des finnischen Ministerpr\u00e4sidenten einberufenen Treffens war es, eine gemeinsame EU-Strategie f\u00fcr die Arktis zu formulieren \u2013 f\u00fcr eine Region, die f\u00fcr die europ\u00e4ische Sicherheit von entscheidender Bedeutung geworden ist.<\/p>\n Im Anschluss an den EU-Arktisgipfel wurde ein gemeinsames Kommuniqu\u00e9 verabschiedet, das den Weg zu einer aktualisierten EU-Arktisstrategie skizziert, die im Oktober 2026 vorgestellt werden soll. Zu den wichtigsten Punkten des Dokuments geh\u00f6ren:<\/p>\n 1) Verabschiedung einer neuen Arktisstrategie.<\/strong> Kaja Kallas k\u00fcndigte an, eine aktualisierte Arktisstrategie solle ausgearbeitet und im Oktober vorgestellt werden. Sicherheit steht im Mittelpunkt dieser Strategie. Kallas zufolge zwinge Russland mit seinen zunehmenden milit\u00e4rischen Aktivit\u00e4ten und China mit seinen strategischen Investitionen in der Arktis die EU zu einem Umdenken hin zur kollektiven Verteidigung. Die Gipfelteilnehmer ermutigten die EU, eine aktivere strategische Pr\u00e4senz in der Region aufrechtzuerhalten.<\/p>\n EU-Ratspr\u00e4sident Ant\u00f3nio Costa erkl\u00e4rte, dass eine Erh\u00f6hung der Milit\u00e4rausgaben in der Arktis in den n\u00e4chsten langfristigen EU-Haushalt einflie\u00dfen werde.<\/p>\n 2) Eine einheitliche EU-Eisbrecherflotte.<\/strong> Das Konzept, gemeinsam als EU eine Eisbrecherflotte zu besitzen, fand ebenfalls Eingang in das verabschiedete Kommuniqu\u00e9. Kallas sprach angesichts des Klimawandels und der geopolitischen Lage von einer Notwendigkeit, eine solche Flotte aufzustellen. Finnland schlug vor, die Schiffe auf seinen eigenen Werften zu bauen, um seine Expertise in diesem Bereich zu nutzen und Erfahrungen auszutauschen.<\/p>\n 3) Investitionen in grenz\u00fcberschreitende Infrastruktur.<\/strong> Die Teilnehmer betonten die Notwendigkeit, Infrastruktur zu entwickeln, die zivilen Zwecken dient (etwa der Versorgung abgelegener Siedlungen) und zugleich eine schnelle Truppenverlegung erm\u00f6glicht. Die Staats- und Regierungschefs forderten verst\u00e4rkte Investitionen in milit\u00e4rische Mobilit\u00e4t, grenz\u00fcberschreitende Transportverbindungen, andere Einrichtungen im Norden sowie Satelliteninfrastruktur zur Kommunikations- und Aufkl\u00e4rungsabdeckung der Region.<\/p>\n Das Augenmerk der Diskussion lag darauf, Mittel f\u00fcr Stra\u00dfen-, Schienen- und Br\u00fcckenbau in Finnland, Schweden und Norwegen zu gew\u00e4hrleisten \u2013 um sicherzustellen, dass diese dem Gewicht schwerer NATO-Panzerfahrzeuge bei extremer K\u00e4lte standhalten \u2013, sowie Tiefseeh\u00e4fen im Norden Norwegens zu modernisieren und Treib- und Schmierstofflager entlang der Barentsseek\u00fcste einzurichten. Teilnehmer des Gipfels unterst\u00fctzten auch den Ausbau der europ\u00e4ischen Satellitenkonstellation zur Erleichterung der Navigation und der maritimen \u00dcberwachung in der Region.<\/p>\n 4) Priorit\u00e4tenausgleich.<\/strong> Die Erkl\u00e4rung hob hervor, dass trotz des starken Fokus auf Sicherheit auch Themen wie Klimaschutz, nachhaltige Entwicklung und friedliche Zusammenarbeit weiterhin zu den Priorit\u00e4ten der EU-Arktisstrategie geh\u00f6ren. Besondere Bedeutung wurde der Situation indigener V\u00f6lker und der Notwendigkeit der Zusammenarbeit mit lokalen Gemeinschaften bei der Entwicklung der Region beigemessen.<\/p>\n 5) Hybride Bedrohungen.<\/strong> Der finnische Vertreter Petteri Orpo merkte an, dass der Klimawandel zwar neue Schifffahrtsrouten er\u00f6ffne, die Region aber gleichzeitig anf\u00e4llig f\u00fcr “hybride Einfl\u00fcsse” mache. Das Dokument unterstrich die “Notwendigkeit, die Kapazit\u00e4ten zur Bew\u00e4ltigung solcher Herausforderungen zu st\u00e4rken”.<\/p>\n Insgesamt markierte der Gipfel in Rovaniemi einen grundlegenden Wandel im Umgang der europ\u00e4ischen Staats- und Regierungschefs mit den n\u00f6rdlichen Gebieten: Die Arktis wird \u2013 allen Bekr\u00e4ftigungen zum Beibehalten der alten Linie neben der neuen zum Trotz \u2013 nicht l\u00e4nger als Naturschutzgebiet betrachtet, sondern offiziell als Frontlinie im geopolitischen Konflikt anerkannt.<\/p>\n Dar\u00fcber hinaus wird die Arktis nicht mehr als isolierte Region diskutiert, sondern in den sogenannten “nord\u00f6stlichen Bogen” der europ\u00e4ischen Sicherheitspolitik integriert.<\/p>\n Insgesamt stellt die bevorstehende Aktualisierung der Arktispolitik der EU den Versuch dar, die Arktis von einem blo\u00dfen “Umweltproblem” zu einem integralen Bestandteil der europ\u00e4ischen Strategie f\u00fcr Sicherheit, Wirtschaft und technologische Autonomie zu machen.<\/p>\n \u00dcbersetzt aus dem Englischen.<\/em><\/p>\n Irina Strelnikowa<\/strong> ist Leiterin des Zentrums f\u00fcr interdisziplin\u00e4re Arktik-Studien an der Nationalen Forschungsuniversit\u00e4t f\u00fcr Wirtschaft in Moskau.<\/em><\/p>\n Mehr zum Thema<\/strong> \u2013 Russische\u00a0Experten erkl\u00e4ren, warum Kushner und Witkoff nach Moskau kamen<\/a><\/p>\nNeue Phase der EU-Arktispolitik nach 2022<\/strong><\/h4>\n
Wichtigste Ergebnisse und Beschl\u00fcsse des EU-Arktisgipfels<\/strong><\/h4>\n
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