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Von Pierre Levy<\/em><\/p>\n Die Geschichte wiederholt sich. Seit Monaten k\u00fcndigten die europ\u00e4ischen F\u00fchrer einen wichtigen Gipfel an, der sich mit der “Wettbewerbsf\u00e4higkeit” und der Verbesserung des “Binnenmarkts” befassen sollte. Ein fast schon obsessives Anliegen seit der Ver\u00f6ffentlichung der Berichte von Enrico Letta beziehungsweise Mario Draghi im Jahr 2024. Letzterer, ehemaliger Pr\u00e4sident der Europ\u00e4ischen Zentralbank, warnte sogar vor der Gefahr eines “langsamen Niedergangs Europas” in wirtschaftlicher Hinsicht.<\/p>\n Aber dann wurden die Staats- und Regierungschefs der 27 Mitgliedstaaten, wie so oft, von den aktuellen Ereignissen eingeholt. Als sie am 19. M\u00e4rz im Europ\u00e4ischen Rat zusammenkamen, konnten sie es nicht vermeiden, die heiklen Themen anzusprechen.<\/p>\n Denn in diesem Kreis herrscht keine Einigkeit \u00fcber den Krieg, der am 28. Februar von Donald Trump und Benjamin Netanjahu gemeinsam gegen den Iran begonnen wurde. Insbesondere der spanische Regierungschef hatte von Anfang an darauf bestanden, eine abweichende Stimme zu erheben, indem er die Aggression ausdr\u00fccklich verurteilte.<\/p>\n In ihren Schlussfolgerungen h\u00fcteten sich die 27 Mitgliedstaaten wohl, die Einsch\u00e4tzung von Pedro S\u00e1nchez zu teilen. Sie stellten Angreifer und Angegriffene auf eine Stufe, indem sie “alle Parteien zu einer Deeskalation und gr\u00f6\u00dftm\u00f6glicher Zur\u00fcckhaltung”<\/em>\u00a0aufriefen. Und f\u00fcgten sogar hinzu: “Der Europ\u00e4ische Rat verurteilt nachdr\u00fccklich die milit\u00e4rischen Angriffe, die der Iran gegen L\u00e4nder der Region f\u00fchrt”<\/em>.<\/p>\n Die 27 F\u00fchrer verweigerten jedoch prinzipiell, sich \u2013 wie vom US-Pr\u00e4sidenten gefordert \u2013 an milit\u00e4rischen Operationen zur Entriegelung der Stra\u00dfe von Hormus zu beteiligen. Obwohl sie zum Ausbruch des amerikanisch-israelischen Krieges nicht konsultiert wurden, bef\u00fcrchten die EU-F\u00fchrer, mit allen damit verbundenen Risiken als kriegf\u00fchrende Akteure angesehen zu werden.<\/p>\n Da die meisten aber bef\u00fcrchten, den Herrscher im Wei\u00dfen Haus zu ver\u00e4rgern \u2013 mit dem Risiko, dass dieser die Westm\u00e4chte bei ihrer Unterst\u00fctzung der Ukraine v\u00f6llig im Stich l\u00e4sst \u2013, haben einige von ihnen angedeutet, dass sie einer Beteiligung an maritimen Operationen im Persischen Golf zustimmen k\u00f6nnten, sobald die Waffen schweigen. Ein Dienstleistungsangebot, das somit sinnlos w\u00fcrde, beklagte der US-Pr\u00e4sident, der versprach, sich “daran zu erinnern”<\/em>, und die Einsch\u00e4tzung \u00e4u\u00dferte, dass die NATO also wirklich keine gro\u00dfe Zukunft habe\u2026<\/p>\n Die 27 Staats- und Regierungschefs zeigten sich zudem besorgt \u00fcber “die j\u00fcngsten Entwicklungen hinsichtlich der Energiesicherheit und der Energiepreise, der Lieferketten und der Migration”<\/em>. Sie konnten sich aber nicht auf Abhilfema\u00dfnahmen einigen, insbesondere angesichts des rasanten Anstiegs der \u00d6l- und Gaspreise.<\/p>\n Insbesondere Rom pl\u00e4dierte f\u00fcr eine Aussetzung des europ\u00e4ischen Emissionshandelssystems, einer “Klimaschutzma\u00dfnahme”, die in der Praxis zu Abgaben f\u00fcr Stromerzeuger f\u00fchrt. Madrid, unter anderen, hat sich erfolgreich dagegen gewehrt. Unter diesen Umst\u00e4nden wurde der Ball an die Kommission zur\u00fcckgespielt. Diese wird beauftragt, kurzfristig\u00a0“vor\u00fcbergehende, angemessene und gezielte Ma\u00dfnahmen”<\/em>\u00a0zu finden.<\/p>\n So d\u00fcrften die L\u00e4nder beispielsweise ihre Kraftstoffsteuern anpassen. Mittelfristig ist Br\u00fcssel damit beauftragt, eine Reform des CO<\/em>\u2082<\/em>-Marktes vorzuschlagen. So k\u00f6nnten die Mechanismen, die die Strompreise an die Gaspreise koppeln, \u00fcberarbeitet werden. Aber auch hier wird es schwierig sein, einen Konsens zu finden, da viele Hauptst\u00e4dte weiterhin <\/em>strikt<\/em> an den Gesetzen des Marktes festhalten.<\/em><\/p>\n Auch die Migrationspolitik der EU wurde in die Diskussionen einbezogen. Denn die menschlichen und materiellen Sch\u00e4den, die dem Iran (der mehrere Millionen afghanische Fl\u00fcchtlinge beherbergt) zugef\u00fcgt wurden, k\u00f6nnten Migrationsstr\u00f6me in Richtung EU-L\u00e4nder ausl\u00f6sen. Die d\u00e4nische Ministerpr\u00e4sidentin Mette Frederiksen und ihre italienische Amtskollegin Giorgia Meloni, die restriktive Ma\u00dfnahmen bef\u00fcrworten, hatten vor dem Gipfel einen gemeinsamen Aufruf zur Standhaftigkeit lanciert.<\/p>\n Diese Botschaft wurde vom Rat aufgenommen, dessen Schlussfolgerungen betonen, dass “die EU bereit ist, ihre diplomatischen, rechtlichen, operativen und finanziellen Instrumente in vollem Umfang einzusetzen, um unkontrollierte Migrationsbewegungen in die EU zu verhindern und die Sicherheit in Europa zu wahren”<\/em>. Es geht darum, eine Wiederholung des Zustroms von 2015 zu vermeiden.<\/p>\n Die Staats- und Regierungschefs sprachen dennoch den zentralen Punkt ihrer urspr\u00fcnglichen Tagesordnung an, der sich auf die “Wettbewerbsf\u00e4higkeit” der EU bezog. Zu diesem Zweck “hat der Europ\u00e4ische Rat beschlossen, einen Plan mit dem Titel ‘Ein Europa, ein Markt’ auf den Weg zu bringen, der nach M\u00f6glichkeit 2026 und sp\u00e4testens bis Ende 2027 umgesetzt werden soll”<\/em>. Auf dem Programm: verst\u00e4rkte Deregulierung.<\/p>\n So werden “die weitere Vertiefung und Integration des Binnenmarkts in allen Teilen seiner vier Freiheiten\u00a0<\/em>[Waren, Dienstleistungen, Arbeitskr\u00e4fte, Kapital]\u00a0und dessen einfachere Gestaltung f\u00fcr Menschen und Unternehmen”<\/em>\u00a0genannt, damit letztere “reibungslos t\u00e4tig sein und expandieren k\u00f6nnen”<\/em>.<\/p>\n Zu den geplanten Neuerungen geh\u00f6rt ein spezifischer europ\u00e4ischer Status (ein “achtundzwanzigstes Gesellschaftsrecht”<\/em>) f\u00fcr Unternehmen, die in mehreren Mitgliedstaaten t\u00e4tig sein m\u00f6chten, ohne sich an die nationalen Handelsgesetze halten zu m\u00fcssen. Dabei k\u00f6nnten einige soziale Rechte beschnitten werden. Eines der Ziele wird im \u00dcbrigen wie folgt formuliert: “Vereinfachung und Verringerung des Verwaltungsaufwands”<\/em>.<\/p>\n Die Kommission ist aufgefordert, f\u00fcr den n\u00e4chsten Europ\u00e4ischen Rat einen Fahrplan vorzulegen (der bereits f\u00fcr den Rat im M\u00e4rz angek\u00fcndigt war). Dieser soll unter anderem “Verordnungen<\/em>\u00a0(die direkt in nationales Recht einflie\u00dfen)\u00a0gegen\u00fcber Richtlinien<\/em>\u00a0(die durch nationale Gesetze umgesetzt werden m\u00fcssen) den Vorzug geben”.<\/p>\n Auch wenn diese Grunds\u00e4tze bei den europ\u00e4ischen F\u00fchrern auf breite Zustimmung sto\u00dfen, zeichnen sich neue Kraftproben \u00fcber eine f\u00fchrende Rolle zwischen den verschiedenen EU-Institutionen (Rat, Kommission, Europaparlament) ab.<\/p>\n Der umstrittenste Punkt dieser Tagung des Europ\u00e4ischen Rates findet sich jedoch nicht in den Schlussfolgerungen. Er betrifft die Weigerung Ungarns, einem zus\u00e4tzlichen europ\u00e4ischen Engagement zugunsten Kiews zuzustimmen. Ministerpr\u00e4sident Viktor Orb\u00e1n blockiert weiterhin einerseits das zwanzigste Sanktionspaket gegen Russland und andererseits die der ukrainischen Regierung zugesagte Milit\u00e4r- und Finanzhilfe in H\u00f6he von 90 Milliarden Euro.<\/p>\n Die Kommission wollte die neuen Sanktionen im Februar verabschieden, doch das Veto aus Budapest verhinderte dies. Au\u00dferdem und vor allem hofft Pr\u00e4sident Selenskij verzweifelt auf die finanzielle Soforthilfe, ohne die seinem Land sp\u00e4testens in wenigen Monaten die Liquidit\u00e4t ausgehen k\u00f6nnte.<\/p>\n Viktor Orb\u00e1n wird von seinem slowakischen Amtskollegen und, etwas diskreter, von seinem tschechischen Amtskollegen unterst\u00fctzt. Im Dezember hatten diese drei L\u00e4nder das Prinzip des 90-Milliarden-Pakets, das Kiew “geliehen” (tats\u00e4chlich geschenkt) werden sollte, angenommen, unter der Bedingung, nicht an dessen Finanzierung beteiligt zu sein. “Sie hatten sich dazu verpflichtet”, wettern nun die meisten Ratsmitglieder gegen\u00fcber Herrn Orban.<\/p>\n Dieser macht aber geltend, dass sich die Lage ver\u00e4ndert habe. Die \u00d6lpipeline, die Ungarn und die Slowakei mit russischem \u00d6l versorgt, ist in ihrem ukrainischen Teil besch\u00e4digt worden. Und die Ukraine weigere sich, die Reparaturen durchzuf\u00fchren, moniert Budapest und fordert, dass das schwarze Gold wieder nach Mitteleuropa flie\u00dft, bevor es sein Veto aufhebt.<\/p>\n W\u00e4hrend der ungarische Regierungschef den Aktivismus Br\u00fcssels in vielen Bereichen h\u00e4ufig bremste, seine Blockade aber in der Regel in letzter Minute aufhob, bleibt er dieses Mal hartn\u00e4ckig und gibt nicht nach. Diese Entschlossenheit l\u00e4sst sich wahrscheinlich durch die N\u00e4he der bevorstehenden Wahlen am 12. April erkl\u00e4ren. Mehrere Umfragen deuten darauf hin, dass er die Mehrheit verlieren k\u00f6nnte, die er seit 2010 innehat.<\/p>\n Viktor Orb\u00e1n wei\u00df, dass viele W\u00e4hler die Unterst\u00fctzung f\u00fcr Kiew und ganz allgemein die Verwicklung des Landes in einen schwelenden Krieg gegen Moskau ablehnen. Seine Standhaftigkeit k\u00f6nnte sich, so hofft er, in den letzten Tagen des Wahlkampfs auszahlen.<\/p>\n Umgekehrt tr\u00e4umen viele europ\u00e4ische F\u00fchrer nur von einer Sache: das schwarze Schaf Orb\u00e1n zu besiegen und damit das Lager der dissidenten europ\u00e4ischen Regierungen zu schw\u00e4chen.<\/p>\n Alles deutet also darauf hin, dass die Ukraine bis zum 12. April warten muss, um ihre Finanzhilfe zu erhalten. Und sollten die ungarischen W\u00e4hler ihren Regierungschef wiederw\u00e4hlen, muss Br\u00fcssel dann dringend einen Ausweg finden. Auf die Gefahr hin, dass es zu neuen Streitigkeiten an der Spitze kommt.<\/p>\n Mehr zum Thema<\/strong> –\u00a0Die Ukraine bereitet einen Maidan in Ungarn vor<\/a><\/p>\n\n